在很多城市里多层老旧楼房一般没有安装电梯，但随着社会经济的快速发展，人们生活水平的大幅改善和提高，居民对追求美好生活的向往和要求也越来越高，“加装电梯”成了老楼居民的热门话题。老旧小区加装电梯虽是居民热切期盼，但实际执行起来却困难重重。

国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》提出，完善类的老旧小区改造是为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。据统计，我国2000年以前建成的老旧小区近17万个，兴建于上世纪八九十年代甚至更为久远的老旧小区，楼层多在五至六层，在此居住的较高楼层且老人们对于加装电梯有强烈的实际需求。但老旧小区加装电梯面临众多复杂的情况，能够顺利加装电梯的小区还是少数。比如某电梯厂家统计，近年来接到了几百个咨询案例，而真正竣工交付使用的比例不足申请量的3%。具体问题主要体现在两个方面：一是安装资金难筹措，分摊比例难确定。一部电梯加装费用通常几十万元，一层居民往往不参与出资，分摊到其他住户的加装费用约五六万元，尽管很多城市会有政府补贴，但对于很多老旧小区居民来说仍是不小的负担。此外，还有日常运行和保养维修费用，如何分摊出资，也需要业主反复协商确定，且往往意见难一致。二是加装意愿不统一，低层居民较反对。住在较高楼层的居民加装愿望强烈，住在一、二楼的居民由于加装电梯后受益不大，甚至将面临影响采光、增加噪音等问题，于是持反对态度，沟通数次无果，甚至还影响了邻里关系。

为切实推进老楼加电梯这一广泛关注的民生问题，提高居民生活质量，青岛市2021年1月25日，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国特种设备安全法》《建设工程质量管理条例》等有关法律法规，因地制宜，结合实际出台了《青岛市既有住宅加装电梯暂行办法》。明确了：既有住宅加装电梯服务单一单元，以单元为单位申请的，由本单元专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意并签订书面同意意见（以楼座为单位申请，表决范围和同意意见以楼座为统计基数，比例同单元）。既有住宅加装电梯的资金以业主自筹资金为主。业主自筹资金按照“谁受益、谁出资”及受益大小等因素,按照一定的分摊比例共同出资,分摊比例由业主协商确定。此外，青岛市、区（市）两级还对加装电梯的老楼予以资金奖补，大大减轻加装电梯居民的经济负担。

通过这些行之有效的组合措施，青岛市2021年老旧楼座加装电梯的数量有了显著增长，已竣工交付，符合领取加装电梯奖补资金的单元（楼座）600余个，让老楼居民切实得到实惠，让这座城市更加宜居。

王高升