为贯彻落实习近平总书记对青岛建设现代化国际大都市重要指示要求，青岛开启城市更新和城市建设三年攻坚行动，将切实办好这项解决人民群众急难愁盼问题的民生工程、民心工程。

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　　历史城区保护更新

　　统筹推进历史城区和邮轮港区2个重点片区的保护更新。以保护、保留、利用、提升为主导，重塑产业与空间关系，重聚历史城区人气，让历史城区成为建筑可阅读、街道可漫步、城市可记忆的“文化客厅”；推进邮轮港区改造更新，结合邮轮旅游和服务功能，植入餐饮、娱乐、购物、酒店等配套业态，建设吸引年轻人的港湾、国际航运贸易金融创新港。

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　　重点低效片区开发建设

　　先行启动低效用地相对集中的市北区老四方工业区、李沧区北客站及周边区域、株洲路两侧区域、张村河两岸区域等10个重点片区开发建设，以点带面带动全市低效用地再开发。通过推进低效片区再开发，进一步优化产业布局,完善城市功能，提升城市品质，为城市发展注入新动能、导入新产业、焕发新生机。

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　　旧城旧村改造

　　作为全国城镇老旧小区改造试点城市，青岛将继续广泛而深入地推进老旧小区改造工作，力争通过三年攻坚行动，市南区、市北区、李沧区、崂山区（建成区）2000年以前建成的老旧小区改造完成。其中今年青岛市计划改造城镇老旧小区318个，涉及居民约9.3万户。

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　　市政设施建设

　　着力推进“快速成网、节点立体、主干改善、次支贯通”为核心的“15515+N”工程。其中“1”为胶州湾第二海底隧道；第一个“5”为五条城市快速路；第二个“5”为五个主要立交节点；“15”为十五条主干道；“N”为存量未贯通道路，加快完善城市骨干路网、提升市民出行体验。加快推进供热、燃气、污水处理、供水、环卫等重点市政公用设施建设，实施“清洁取暖”煤改气热源工程。

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　　交通基础设施建设

　　聚焦公路、铁路、港口、枢纽、管道五大领域，实施21个重点项目，全面构建北上融入京津冀、南下联通长三角、西进辐射沿黄流域、东出日韩经济圈的综合立体交通网，加快建设交通强国示范城市和国际性综合交通枢纽城市。

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　　地铁建设和沿线开发建设

　　加快推进地铁建设，三期规划7条线139公里全部开工建设，力争早日投入运营。按照“站城一体、产城融合、功能复合”的原则，全域推进地铁沿线TOD综合开发，加快推进21个TOD项目落地。通过三年攻坚行动，加快构建安全、便捷、高效、绿色的城市轨道交通网络体系，建设“轨道上的青岛”。

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　　停车设施建设

　　充分挖掘现有存量停车资源，最大程度释放停车空间。集中建设一批停车设施，大幅增加泊位供给，建立完善全社会停车设施共享机制。通过三年攻坚行动，基本完成机关事业单位、商场、酒店、写字楼、住宅小区等停车设施开放共享，基本实现设置规范、停车有序、安全便民的停车目标。其中今年全市计划实施56个公共停车场、2.8万个停车泊位建设。

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　　公园城市建设

　　依托我市山、海、岛、湾等自然景观资源和优良的人文景观资源，以“绿化为民、绿化惠民”为根本宗旨，推进“12131”系统工程，即构建1个城市绿道网络、整治200个公园绿地、建设100条林荫廊道、推进300处立体绿化、实施1项生态绿化工程。通过三年攻坚行动，充分释放城市绿色资源价值，建设生态空间山清水秀、生活空间宜居适度、生产空间集约高效、地域文化特色鲜明、安全开放、全民共享的公园化城市。

　　击鼓催征正当时，奋楫扬帆启新篇！

　　2月9日上午，青岛市顶格召开城市更新和城市建设三年攻坚行动动员大会，会议要求，以更加饱满的热情、昂扬的斗志，坚决打赢城市更新城市建设攻坚战，为加快建设现代化国际大都市作出新的更大贡献。这意味着这项旨在解决人民群众急难愁盼问题的民生工程、民心工程正式启动。

　　这既是青岛对刚刚召开的山东省2022年工作动员大会精神的具体落实，也是一次针对城市品质改善提升的全面动员和对城市未来发展的积极探寻。

　　这一切的出发点和落脚点，就是不断提升城市能级、补齐短板，增强经济社会发展创新力，让1000多万“城中之人”共享这座城市的发展红利。

　　“我们要把优质资源聚拢在一起，确保上下联动，左右同频，奋力实现一季度多点开花”“要发挥钉钉子的精神，盯住各项工作任务，盯住重点任务，盯住重点环节”…… 在会议现场的一个个发言中，让人切实感受到，青岛已做好准备，正铆足“干劲儿”，一步一个脚印，一年一个台阶，真正把市民需求放在首要位置，持续不断提升城市品质和核心竞争力。

　　城市更新是城市治理现代化的一道新命题，既关乎人民群众的获得感、幸福感、安全感，也是城市从“增量扩张”到“存量更新”的转型过程中必须答好的时代之问。面对这一命题，青岛谋定而动，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，蹚出一条关于城市未来的清晰路径——

　　实施城市更新和城市建设三年攻坚行动，开展历史城区保护更新、重点低效片区开发建设、旧城旧村改造、市政设施建设、交通基础设施建设、地铁建设和沿线开发建设、停车设施建设、公园城市建设八大行动，分清轻重缓急，梳理各行动中的重点领域、关键环节、重要项目及难点堵点问题，按照“工作项目化、项目清单化”要求，细化形成三年攻坚行动任务书、时间表、路线图，推动项目快落地、快见效。

　　“一年一个样，三年大变样。”若放在城市发展的语境下，其映照的就是一轮轮城市更迭所带来的“加速度”。如今，青岛站在新一轮的开端，一批批着眼城市更新和城市建设的工程推进正在与时间“赛跑”，而这，正是青岛所需要的速度。

　　推动城市高质量发展的必由之路

　　随着我国经济发展进入“新常态”，城市发展由大规模增量扩张转向存量提质的新时期。我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，“加快转变城市发展方式，统筹城市规划建设管理，实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升”，首次将城市更新上升为国家战略。

　　城市更新，是党中央站在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略高度，根据城市发展的新阶段、新形势和新要求做出的重大战略部署，也是“十四五”以及今后一段时期我国推动城市高质量发展的必由之路。

　　站在时代风口上，一个个宏伟的城市更新行动在多个城市推开。国内城市中，深圳、广州、上海等先进城市走在了前列，积累了不少可复制的经验，比如形成多层面的城市更新政策体系，给予市场完善的制度保障；成立城市更新专职部门，提升统筹协调能力和执行效率；充分听取民意，让居民和社会组织充分参与进来……

　　从过去的经验来看，但凡进入快速发展期的城市，城市更新都是必经阶段。时至今日，正处于发展关键时期的青岛，也行至于此。

　　一面是城市空间日益饱和、交通拥挤等一系列现实问题；一面是新产业和新业态不断涌现、市民对生活品质要求不断提升等发展需求问题。在此背景下，实施城市更新成为缓解这一矛盾的必由之路，成为顺应市民对美好生活新期待的重要途径。

　　由此可见，青岛全面开展城市更新和城市建设三年攻坚行动，是大势所趋，也是形势所迫。

　　它是未来三年青岛城市发展的战略重点和重大任务，力争有效解决好交通拥堵、停车难停车乱、居住环境差、配套不完善、绿化品质低等一些城市发展不平衡不充分问题，通过重点低效片区的升级改造，为产业升级提供空间载体，充分激发城市再生活力。

　　一批城市更新项目正在加速推进

　　自去年以来，青岛以更大力度，系统推进，城市更新已经取得一些成果——

　　在顶层设计方面，《青岛市人民政府关于推进城市更新工作的意见》正式印发、《青岛市城市更新专项规划》通过专家评审；在组织架构方面，成立城市更新和城市建设总指挥部、专业指挥部和专项指挥部“三级指挥体系”，更好指导工作推进落实。

　　重点工程和项目，是青岛加速推进城市更新和城市建设的重要抓手。去年，一批关系城市长远发展的基础性、全局性重大工程取得突破性进展，一批长期影响群众日常生活和交通出行的市政设施短板得到有力解决，一批能够有效提升城市宜居水平、改善生态环境的实事项目、发展项目加快推进。

　　路网是城市的“经脉”。青岛着眼构建“快速成网、节点立体、主干完善、次支贯通”的市政路网体系，建成太原路东延段、环湾路—长沙路立交等工程，推进胶州湾第二隧道建设，推动唐河路—安顺路打通、海尔路—银川路立交工程提速开工建设，进一步完善城区骨干路网，打通30条未贯通道路，为城市“舒筋活血”，持续消除市民出行堵点和痛点。

　　一座城市的地铁通车里程和在建项目映射着其经济发展速度和活力。过去一年，“轨道上的青岛”交出了一份优秀答卷：去年9月，青岛地铁三期建设规划项目成功获批，青岛轨道交通获批里程达503公里，位列全国第9位，进入全国先进城市行列。同年底，青岛地铁1号线南段开通，2号线二期、5号线、7号线二期开工，青岛轨道交通三期建设规划项目拉开建设大幕。

　　作为全国城镇老旧小区改造试点城市，去年青岛广泛而深入地推进老旧小区改造工作。2021年青岛市改造老旧小区项目216个、面积601万平方米，惠及居民7.3万户，并提出“当年开工、当年完工”的工作目标，明确工期，提高效率，让市民尽快感受更新成果。

　　公用设施日渐完善，百姓幸福指数上升。新建天然气管网151公里，新增城市供热配套面积684万平方米、清洁能源供热能力760万平方米。推动建成公共停车场32个、泊位1.7万个，促成具备开放条件的机关事业单位停车场全部向社会错时开放，共享泊位近2万个。

　　从居民入住的“暖屋子”到上班通勤的“车轮子”，一个个民生工程项目的落地，已然推动着这座城市品质实现全面提升。

　　而更多变化，正在积蓄中孕育，定将成为这座城市能级提升的有力支撑，让这座城市更加充满活力、富有实力、独具魅力。

　　锚定青岛城市更新“路线图”

　　一年之计在于春。2022年是推进“十四五”规划建设的关键之年，也是青岛实施城市更新和城市建设三年攻坚行动的开局之年。涉及的每一项行动、每一个项目都犹如春天播下的一粒“种子”，扎根丰沃的发展热土，静待破土成熟。

　　城市更新和城市建设，是重大民生工程、民心工程。青岛将利用三年时间，解决好一部分市民急难愁盼的停车难、老旧小区改造、交通拥堵等基本民生问题。市委、市政府对于干好这件民生工程、发展工程拥有强大的决心，这件事一定能干好，一定能干成。通过三年攻坚行动，不断提升城市品质、改善人居环境，不断提升人民群众获得感、幸福感。

　　正是基于此，一张关乎城市未来的“路线图”清晰而又坚定有力——

　　加快推进历史城区保护更新，打造时尚活力的历史街区，推动邮轮港区启动区建设全面起势。

　　加快重点低效片区开发建设，优化片区控规，完善服务功能，导入新兴业态，形成一批特色鲜明、富有活力的区域增长极。

　　在重点低效片区开发建设方面，先行启动低效用地相对集中的市北区老四方工业区、李沧区北客站及周边区域、株洲路两侧区域、张村河两岸区域等10个重点片区(园区)开发建设，以点带面带动全市低效用地再开发。

　　在旧城旧村改造方面，力争通过三年攻坚行动，使市南区、市北区、李沧区、崂山区(建成区)2000年以前建成的老旧小区改造完成。其中今年青岛市计划改造城镇老旧小区318个，涉及居民约9.3万户。

　　在市政道路建设方面，将着力推进“快速成网、节点立体、主干改善、次支贯通”为核心的“15515+N”工程。其中“1”为胶州湾第二隧道；第一个“5”为五条城市快速路；第二个“5”为五个主要立交节点；“15”为十五条主干道；“N”为存量未贯通道路。加快完善城市骨干路网、提升市民出行体验。

　　在公园城市建设方面，青岛正从方方面面打磨着一座独具特色的公园城市，以绿色为本底、山水为景观、绿道为脉络、人文为特质、街区为基础，建设生态空间山清水秀、生活空间宜居适度、生产空间集约高效、地域文化特色鲜明、安全开放、全民共享的公园化城市。

　　一分部署，九分落实。城市更新、城市建设和城市管理工作涉及面广、任务艰巨，各级各部门要发扬“严、真、细、实、快”工作作风，把责任扛在肩上、把任务抓在手上、把措施落在实处。

　　上下齐心，形成合力。只有增强工作的系统性、整体性和协同性，才能让“路线图”变为“施工图”，“时间表”化身“计程表”，“任务书”蝶变“成绩单”。

　　其时已至，其势已成，其风正劲！定了就干，干就干好，干就干成！眼下，蓝图已经绘就，方向已经指明，一场不停歇的青岛城市进化之旅，正式开启全新征程！